近年来，"双11"等大规模集中促销活动已成为经济和社会生活中的一个特殊时期，然而，第一次涨价后又是降价的例行公事、复杂而又难以理解的促销规则等，使消费者蒙受损失。为了进一步规范市场管理行为，国家市场监督管理局颁布了"规范促销行为暂行规定"，明确了虚假促销和巨额奖励销售的相关监管原则，保护消费者的合法权益。

像"Double 11"这样的大型集中促销活动正面临着一种新的测试--遵从性。

近日，国家市场监督管理总局发布《规范促销行为暂行规定》，自2020年12月1日起施行。同时，针对直播带货，还发布了《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》。11月6号，市场监管总局，中央网信办，税务总局三部门联合召集京东等27家主要互联网平台企业。网，拼多多，国美在线，字字珠玑，阿里巴巴，腾讯等，召开规范网络经济秩序行政指导会。下一步，我们还将制定出台《网络交易监督管理办法》，《平台经济行业反垄断指南》等制度措施，规范网络经济发展。"。

国家市场监督管理局价格监督竞争局负责人说，"双11"等大型集中促销活动已成为经济社会生活的一个特殊时期，成为企业集中精力促进销售和全民消费的重要时间节点。虽然"规范促进行为暂行规定"于12月1日生效，但"双11"前的公告，有利于进一步规范市场管理行为，强化市场监管信号，引导市场主体依法经营，维护消费者合法权益，营造公平有序的市场氛围。

明确的降价基准

近几年来，大促销先是涨价后降价，引起了消费者的不满，商家想说九折，其实也没有便宜多少。

记者指出，"规范促销行为暂行规定"规定，促销降价应明确界定为促销基准价格，即原市场价格。促销基准价格未标明或者标明的，应当在促销前七天内，在同一经营者的同一营业场所内，以最低交易价格为折价和减价。如果在前七天内没有交易，则折扣和折扣应根据促销前的最后交易价格计算。通过积分、礼券、兑换券、凭证等方式进行折扣的，应当以标记方式标明或者通过商店公告等方式公开计算。

在大促销活动中，消费者应特别警惕拍摄链接。2020年，中国消费者协会开展了一项"侵犯消费者权益的在线直播类型研究"，发现特殊链接已成为欺骗消费者下单的主要形式之一。一些主持人在直播室销售商品，没有明确的商品细节页面来准确描述商品的特征、质量和参数。他们只以第二链接、邮费链接甚至价格链接的形式销售商品。有时，对销售商品和链接的描述严重不一致。

中国消费者协会提醒说，如果使用锚提供的特殊链接，消费者将无法通过购买记录证明购买产品的方向；如果锚移除现场播放或不保留播放，消费者在维护自己的权利时很难提供相关证据来证明双方交易的内容，他们自己的权益将难以得到有效保护。

规范获奖销售

在网络促销活动中，红包、优惠券等促销名称繁多，折扣、折扣算法复杂。消费者往往不了解促销规则，缺乏歧视能力，在虚假促销诱惑下，容易冲动消费，导致消费者纠纷。

在中国消费者协会近日发布的‘双11'消费提示中提到，在某平台上，消费者抽到900多个红包，优惠不到10元。此外，该平台的获奖者均为内部员工。在这方面，《规范促销行为暂行规定》明确，经营者应当明确公布奖品种类，参与条件，参与方式，开奖时间，开奖方式，奖品金额或者奖品价格，奖品名称，奖品种类，奖品数量或者中奖概率，兑奖时间，兑奖条件，兑奖方式，送奖方式，弃奖条件，主办单位及其联系方式等信息。不得更改，不得附加条件，不影响换奖，但为消费者谋利的除外。"。

经济和社会电子商务研究中心特别研究员、浙江垦丁律师事务所律师丁梦丹说，暂行规定在许多促销场景中完善了规范，电子商务从业人员必须注意三个要点。第一，宣传对消费者不利的促销规则、促销期限和限制条件；第二，经营者应当建立档案，如实、准确、完整地记录奖励规则、宣传信息、奖励结果、得奖人等内容，并妥善保管两年，依法接受监督检查；第三，推广范围包括中标销售、价格、免费试用等。

压实平台责任

目前，大部分的促销活动都是由平台发起的，因此平台的责任是不可推卸的。

针对促销信息不清、促销页面瞬息万变、消费者难以保护消费者权益、监督部门难以查处的情况，"规范促销行为暂行规定" 对电子商务平台开展的促销活动作了专门规定。一方面，统一组织平台开展促销活动，应制定相应的推广方案，宣传促销规则、促销期限和不利于消费者的限制性条件。另一方面，平台内经营者在推广过程中有违法行为的，应当采取必要措施依法处理，保存有关信息记录，协助市场监管部门查处违法行为。

针对新出现的直播商品，《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》填补了以往没有专门监管规定的空白。《指导意见》明确，网络平台应当按照电子商务法的规定，履行电子商务平台经营者的责任和义务。网络平台为商品经营者或者网络直播经营者提供有偿导流服务，宣传普及网络直播营销活动，构成商业广告的，还应当依照广告法的规定履行广告发布者或者广告经营者的责任和义务。主播带货，直播内容构成商业广告的，广告发布者，广告经营者或者广告代言人的责任和义务应当依照广告法的规定履行。"。

北京英科（杭州）律师事务所律师兼经济社会电子商务研究中心特别研究员严泽玉说，"规范促进行为暂行规定" 于 12 月 1 日才生效，对今年的 "双 11" 影响不大。然而，在随后的 "双 12" 和其他大规模推广活动中，电子商务运营商必须根据新规定进行纠正和改革，否则他们很可能会成为第一批受到新规定惩罚的从业者。